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制度确立
1977年8月8日在《关于科学和教育工作的几点意见》中，指出:"教育要两条腿走路，大专院校是一条腿，各种半工半读是一条腿。"这为高等教育自学考试事业提供了重大的理论指导。[1] 随着我国经济建设步伐加快，社会需要大批专门人才，对学习愿望十分强烈，已有高等教育形式难以满足社会需求。在改革开放方针指引下，教育部着手组织研究建立高等教育自学考试制度。

1980年5月，中央书记处在讨论教育工作时指出，为了促使青年人自学上进，应该拟定一个办法，规定凡是自学有成绩，经过考试合格者，要发给证书，照样使用。[2] 1980年10月北京市作出"关于建立高等教育自学考核制度的决定"。

1981年1月，批转了教育部的报告和《高等教育自学考试试行办法》，批准建立高等教育自学考试制度，主要有专科、本科等学历层次，与普通高等院校的学历层次水平的要求一致。
根据经济建设和社会发展的需要，及时调整开考专业结构和专业层次。专业及课程设置，要充分体现自学考试的特点，着眼于培养管理、生产、服务一线所需的应用型人才。行业对其所需的继续教育比较熟悉，要注意加强与部门行业的合作，发挥部门行业的积极性，使专业设置和课程内容更具有针对性，符合部门行业的实际需要。

调动各方面的积极性和教育资源，加强声像自学辅导教学媒体建设，积极开发和利用计算机网络教育、广播电视卫星教育等现代远程教育手段为考生提供多样化的助学形式以满足考生的不同选择。

加强自学考试的法规建设，严格考试管理。1988年发布的《高等教育自学考试暂行条例》，随着自考实践的不断发展以及形势和条件的变化，《条例》的有些内容已不能适应工作发展的需要。要组织力量进行调查研究，在认真总结经验的基础上，根据《高教法》的有关原则对《暂行条例》进行修改完善。高度开放的教育能否取得良好的社会信誉，关键是保证质量。其核心就是要坚持"教考职责分离"的原则。严格考务管理，要常抓不懈。对考务管理人员必须加强培训，严格要求，对认真负责成绩突出的人员要奖励，对造成重大损失的失职人员应坚决惩处，树立良好的考风考纪。要重视运用现代技术手段加强考试的组织与管理。积极探索考试内容与形式的改革，建成完善全国统考课程试题库，提高考试的科学性和规范化水平。

通过多种形式和渠道加强对考生的思想道德教育，提高自考生全面素质。自考没有普通学校的校园育人环境，学生主要是以自学为主，自考生遇到的困难比普通高校学生多。但这种困难较多的学习环境，引导得当，可有利于培养锻炼考生的思想道德、意志、品格。考生通过长期的艰苦学习，有利于考生形成积极进取、坚忍不拔的意志品格和培养较强的独立获取知识的能力。自考的环境还有利于磨练考生的自律能力，使考生更容易感受、理解学习、生活的艰辛，有利于他们在工作岗位上树立敬业爱岗的思想和为人民服务的精神。要结合自考的特点和规律，将思想道德教育落实到考试标准的制定、课程设置与课程内容、社会助学、考试命题、实践技能考核、毕业生政治思想品德鉴定等各个环节中去。